{"id":14502,"date":"2026-05-18T11:26:51","date_gmt":"2026-05-18T09:26:51","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.unil.ch\/uniscope\/?p=14502"},"modified":"2026-05-18T11:26:52","modified_gmt":"2026-05-18T09:26:52","slug":"la-bureaucratie-ce-bouc-emissaire-tout-trouve","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.unil.ch\/uniscope\/la-bureaucratie-ce-bouc-emissaire-tout-trouve\/","title":{"rendered":"La bureaucratie, ce bouc \u00e9missaire tout trouv\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

Dans son r\u00e9cent ouvrage, le professeur Markus Hinterleitner se penche sur les raisons qui conduisent \u00e0 accuser l\u2019administration de tous les maux. Entre attaques faciles et faible r\u00e9activit\u00e9, d\u00e9couvrez pourquoi cette cible est toute d\u00e9sign\u00e9e.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Des ch\u00f4meurs et ch\u00f4meuses impay\u00e9s qui attendent depuis des mois, une charge de travail importante pour le personnel et les reproches qui fusent de toutes parts. Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie a eu fort \u00e0 faire d\u00e9but 2026 avec l\u2019entr\u00e9e en vigueur de son nouveau syst\u00e8me informatique. L\u2019administration est souvent en premi\u00e8re ligne, montr\u00e9e du doigt, souffre-douleur de nos d\u00e9mocraties.<\/p>\n\n\n\n

Mais pourquoi la bureaucratie est-elle une cible ais\u00e9e pour toutes et tous ? C\u2019est la trame de l\u2019ouvrage de Markus Hinterleitner<\/a>, paru fin 2025. Dirigeant l\u2019unit\u00e9 Administration et institution de l\u2019Institut de hautes \u00e9tudes en administration publique (IDHEAP)<\/a>, le politologue rel\u00e8ve, dans Blaming Bureaucracy : Reckoning with a Problematic Political Activity<\/a><\/em>, l\u2019aisance avec laquelle la presse, les politiques et le grand public s\u2019en prennent \u00e0 elle. \u00ab Ce ph\u00e9nom\u00e8ne se caract\u00e9rise par des vagues, des p\u00e9riodes avec peu de critiques et d\u2019autres plus intenses. Toutefois, on ne lit jamais d\u2019\u00e9l\u00e9ments positifs la concernant dans les m\u00e9dias. Quand quelque chose fonctionne, c’est accept\u00e9. L\u2019inverse, non. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Les p\u00e9riodes creuses sont davantage sujettes \u00e0 remontrances et invectives, car \u00ab on n\u2019a rien \u00e0 se mettre sous la dent, comme en \u00e9t\u00e9. Dans tous les cas, demandez s\u2019il y a trop de bureaucratie, on vous r\u00e9pondra par l\u2019affirmative \u00bb, constate le scientifique.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Expiation collective \u00bb<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

La bureaucratie parvient ainsi \u00e0 faire l\u2019unanimit\u00e9 contre elle. Cette critique, issue d\u2019une \u00ab longue tradition \u00bb, est un \u00ab moyen d\u2019expiation collective \u00bb, selon Markus Hinterleitner. \u00ab On pourrait penser qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne n\u00e9olib\u00e9ral, de droite. Sur le plan historique, on r\u00e9alise qu\u2019il provient \u00e9galement d\u2019acteurs de gauche. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Cette animosit\u00e9 s\u2019explique par divers facteurs. Le premier tient en son pouvoir lui-m\u00eame. \u00ab Il s\u2019agit d\u2019un acteur extr\u00eamement important dans nos syst\u00e8mes politiques d\u00e9mocratiques. On ne peut faire fonctionner un \u00c9tat moderne, performant, sans administration. Et seul un acteur tr\u00e8s puissant peut \u00eatre tenu pour responsable \u00bb, estime le chercheur.<\/p>\n\n\n\n

Le second facteur d\u00e9coule de l\u2019essence m\u00eame de la bureaucratie : elle ne rend pas les coups. \u00ab Lors d\u2019un blame game<\/em> ou conflit, sa r\u00e9activit\u00e9 est quasi nulle, contrairement \u00e0 un acteur politique. La d\u00e9sapprouver comporte donc peu de risques. Les chances sont minces qu\u2019elle r\u00e9agisse et rejette la responsabilit\u00e9 sur son accusateur. Ces attaques sont tr\u00e8s strat\u00e9giques. Les acteurs politiques les utilisent surtout dans des situations o\u00f9 ils se trouvent eux-m\u00eames sous pression et doivent pr\u00e9senter des solutions \u00bb, d\u00e9taille Markus Hinterleitner.<\/p>\n\n\n\n

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Accuser et se d\u00e9douaner<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Concept scientifique, le blame game<\/em> d\u00e9signe et analyse les conflits entre acteurs politiques \u00e0 l’occasion d’une controverse. Sorte de chasse aux sorci\u00e8res, ce \u00ab jeu de reproches \u00bb tend \u00e0 \u00e9viter d\u2019assumer la responsabilit\u00e9 de crise ou d\u2019\u00e9chec, en attaquant l\u2019autre camp. Il d\u00e9coule d\u2019un biais de n\u00e9gativit\u00e9, o\u00f9 l\u2019on est plus enclin \u00e0 sanctionner qu\u2019\u00e0 r\u00e9compenser. \u00ab Il peut s\u2019av\u00e9rer ou non utile \u00e0 la d\u00e9mocratie. Tout d\u00e9pend du syst\u00e8me politique, rappelle Markus Hinterleitner, professeur adjoint \u00e0 l\u2019Unil, dirigeant l\u2019unit\u00e9 Administration et institution de l\u2019IDHEAP. Dans certains cas, les interactions entre gouvernement et opposition sont beaucoup plus conflictuelles qu\u2019en Suisse, comme au Royaume-Uni. \u00bb<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Davantage d\u2019humains<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Pour autant, cette mise au pilori n\u2019en est pas moins l\u00e9gitime dans de nombreux cas. \u00ab Des \u00e9tudes d\u00e9montrent son efficacit\u00e9, mais sa critique est extr\u00eamement importante en d\u00e9mocratie \u00bb, rel\u00e8ve Markus Hinterleitner. Dans les pays occidentaux, les demandes envers l’administration ne cessent pourtant de cro\u00eetre, avec des t\u00e2ches de plus en plus complexes, sans que les capacit\u00e9s humaines n\u2019augmentent en parall\u00e8le. \u00ab Pour un \u00c9tat fort, il faut une administration extr\u00eamement performante, avec des capacit\u00e9s \u00e0 mettre en \u0153uvre ses promesses \u00bb, d\u2019apr\u00e8s le chercheur.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est l\u00e0 que le b\u00e2t blesse : le manque de personnel pour r\u00e9pondre \u00e0 la charge de travail. \u00ab On attend souvent de l\u2019\u00c9tat qu\u2019il soit discret, tout en intervenant beaucoup. C\u2019est un paradoxe \u00bb, souligne le politologue. Sa solution ? \u00ab Augmenter les ressources financi\u00e8res et humaines, sous peine d\u2019une surcharge. Sans quoi la situation devient extr\u00eamement frustrante pour les citoyens et citoyennes. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

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\u00c0 lire et d\u00e9couvrir :<\/strong><\/h5>\n\n\n\n
\"blaming<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Blaming Bureaucracy : Reckoning with a Problematic Political Activity<\/a><\/em>, Markus Hinterleitner, Oxford University Press, 2025<\/p>\n\n\n\n

Policy Controversies and Political Blame Games<\/a><\/em>, Markus Hinterleitner, Cambridge University Press, 2020<\/p>\n\n\n\n

Site personnel<\/a> de Markus Hinterleitner<\/p>\n\n\n\n

Interview de Markus Hinterleitner dans La Libert\u00e9<\/a><\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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