{"id":9176,"date":"2022-12-22T09:19:17","date_gmt":"2022-12-22T08:19:17","guid":{"rendered":"https:\/\/wp.unil.ch\/geoblog\/?p=9176"},"modified":"2023-05-24T09:45:50","modified_gmt":"2023-05-24T07:45:50","slug":"cop15-les-mesures-ne-sont-ni-suffisantes-ni-satisfaisantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.unil.ch\/geoblog\/2022\/12\/cop15-les-mesures-ne-sont-ni-suffisantes-ni-satisfaisantes\/","title":{"rendered":"COP15\u00a0: \u00ab\u00a0Les mesures ne sont ni suffisantes, ni satisfaisantes\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"\n
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Sabot de V\u00e9nus, une esp\u00e8ce menac\u00e9e en Suisse (\u00a9 Pascal Vittoz)<\/p>\n\n\n\n

Lors de la COP15, les pays du monde entier ont conclu un accord qualifi\u00e9 d\u2019historique \u00e0 Montr\u00e9al. Ce pacte vise notamment \u00e0 prot\u00e9ger 30% de la plan\u00e8te d’ici 2030, et \u00e0 d\u00e9bloquer 30 milliards d’aide internationale annuelle pour la biodiversit\u00e9. Bonne nouvelle ? Le point de vue de deux experts de la Facult\u00e9 des g\u00e9osciences et de l\u2019environnement.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Antoine Guisan, Institut des dynamiques de la surface terrestre<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Antoine Guisan est chercheur \u00e0 l\u2019Institut des dynamiques de la surface terrestre de la FGSE, et au D\u00e9partement d’\u00e9cologie et \u00e9volution de la Facult\u00e9 de biologie et m\u00e9decine (FBM). Il est membre du <\/em>Forum Biodiversit\u00e9 de l\u2019Acad\u00e9mie des sciences<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le pacte sign\u00e9 \u00e0 l\u2019issue de la COP15 contient une liste de mesures et d\u2019objectifs, parmi lesquelles la cr\u00e9ation d’aires prot\u00e9g\u00e9es sur 30% de la plan\u00e8te. Est-ce que c\u2019est un programme r\u00e9alisable ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur le principe, oui. Pour rappel, la partie \u00ab\u00a0Vision 2050 sur la biodiversit\u00e9\u00a0\u00bb contient 4 objectifs principaux, qui visent \u00e0 maintenir, am\u00e9liorer et restaurer l\u2019int\u00e9grit\u00e9, la r\u00e9silience et la connectivit\u00e9 des \u00e9cosyst\u00e8mes, mais aussi \u00e0 stopper totalement l\u2019extinction des esp\u00e8ces menac\u00e9es, r\u00e9duire par dix le risque d\u2019extinction pour les autres esp\u00e8ces, et \u00e0 restaurer l\u2019abondance des esp\u00e8ces natives \u00e0 des niveaux sains et r\u00e9silients. <\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Nous devons faire attention \u00e0 ce que ces investissements aillent dans des solutions efficaces et ne servent pas, une fois de plus, \u00e0 financer du \u00ab green washing \u00bb.  <\/p>\nAntoine Guisan, Institut des dynamiques de la surface terrestre<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Ce programme est ensuite compl\u00e9t\u00e9 par 23 objectifs plus cibl\u00e9s (targets<\/em>), \u00e9tablis pour 2030. La cible num\u00e9ro 3 consiste en effet \u00e0 conserver de mani\u00e8re effective 30% d\u2019aires terrestres, d\u2019eaux douces, c\u00f4ti\u00e8res et marines d\u2019importance pour la biodiversit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Cependant, le texte est assez flou et permettra certainement des interpr\u00e9tations peu contraignantes.  Il faut savoir que, depuis la cr\u00e9ation de l\u2019Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) en 1948, de nombreux accords ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s dans le pass\u00e9 pour am\u00e9liorer la biodiversit\u00e9. Pourtant, malgr\u00e9 tous ces pactes, la biodiversit\u00e9 n\u2019a cess\u00e9 de s\u2019effondrer. La diff\u00e9rence, aujourd\u2019hui, c\u2019est que nous atteignons un niveau de gravit\u00e9 vraiment tr\u00e8s critique, qui menace notre propre survie \u00e0 long-terme. On peut donc esp\u00e9rer que les gouvernements prennent cet accord au s\u00e9rieux. <\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, des sommes importantes ont \u00e9t\u00e9 th\u00e9oriquement d\u00e9di\u00e9es par les parties prenantes pour affronter ces d\u00e9fis, avec des aides (30 milliards) qui devraient \u00eatre octroy\u00e9es par les pays riches aux pays ayant le moins de moyens. Il faudra voir comment les \u00e9tats utilisent ces fonds, et si cela peut inverser la tendance. Je pense que nous devons rester tr\u00e8s prudents \u00e0 ce stade. Il faut veiller \u00e0 ce que ces investissements aillent dans des solutions efficaces, et ne servent pas, une fois de plus, \u00e0 financer du \u00ab green washing \u00bb.  <\/p>\n\n\n\n

Les gouvernements se f\u00e9licitent de cet accord. Pensez-vous que ce qui est propos\u00e9 soit suffisant et satisfaisant ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il me semble clair que ce n\u2019est pas le cas\u00a0: elles ne sont ni suffisantes, ni satisfaisantes. Mais au moins, il semble qu\u2019il y ait une reconnaissance plus importante que jamais de la gravit\u00e9 et de l\u2019urgence de la situation de la biodiversit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire. On peut esp\u00e9rer que cela fera aussi r\u00e9fl\u00e9chir les populations des diff\u00e9rents pays, et que la pression ira grandissante pour enrayer le d\u00e9clin actuel qui est, il faut le rappeler, vraiment tr\u00e8s inqui\u00e9tant. C\u2019est aussi le cas en Suisse, pays qui a d\u2019ailleurs termin\u00e9 dernier de classe en Europe, avec le label \u00ab\u00a0lanterne rouge\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire avec le moins de surfaces prot\u00e9g\u00e9es et la plus grande proportion d\u2019esp\u00e8ces menac\u00e9es. \u00a0<\/p>\n\n\n\n

Quelles seraient selon vous les mesures compl\u00e9mentaires et prioritaires \u00e0 prendre ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Des mesures de protection r\u00e9ellement contraignantes sont n\u00e9cessaires, alors que l\u2019accord n\u2019en contient quasiment aucune. Il faudrait qu\u2019un organisme ait la charge de faire respecter les objectifs, ce qui est loin d\u2019\u00eatre le cas actuellement. <\/p>\n\n\n\n

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\u00ab Il faudrait mettre en place un tribunal international environnemental qui puisse juger les crimes environnementaux majeurs \u00bb.<\/p>\nAntoine Guisan, Institut des dynamiques de la surface terrestre<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Au contraire, il existe dans le nouveau pacte une mention claire quant \u00e0 la souverainet\u00e9 de chaque \u00e9tat en la mati\u00e8re. Enfin, la mise au point d\u2019une d\u00e9claration du type de celle des droits humains, mais pour la nature, me semble indiqu\u00e9e, tout comme l\u2019existence un tribunal international environnemental, qui puisse juger des \u00e9tats, des multinationales ou des personnes pour des crimes environnementaux majeurs. Nous en semblons toutefois tr\u00e8s loin.<\/p>\n\n\n\n

Que signifie cet accord pour la Suisse ? Quel impact aura-t-il pour notre pays ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Suisse \u00e9tait pr\u00e9sente et active \u00e0 la COP15 sur la biodiversit\u00e9. Cela lui donne donc une certaine responsabilit\u00e9 morale par rapport aux principes \u00e9dict\u00e9s dans l\u2019accord. Les 4 objectifs majeurs pour 2050 et les 23 objectifs sp\u00e9cifiques pour 2030 pourraient s\u2019av\u00e9rer des outils importants pour mieux guider la politique suisse. Il sera probablement plus difficile d\u00e9sormais de nier le probl\u00e8me de la biodiversit\u00e9 et de la faire passer syst\u00e9matiquement apr\u00e8s les autres probl\u00e8mes. Dans le contexte des changements climatiques et de la transition n\u00e9cessaire vers des \u00e9nergies non-fossiles et renouvelables, notamment, cela montre clairement que les solutions \u00e0 d\u00e9velopper ne doivent pas s\u2019inscrire en porte-\u00e0-faux avec la conservation des \u00e9cosyst\u00e8mes et de la biodiversit\u00e9. Puisse notre parlement l\u2019entendre et l\u2019int\u00e9grer dans la nouvelle politique \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Pascal Vittoz, Institut des dynamiques de la surface terrestre<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Pascal Vittoz est chercheur \u00e0 l\u2019Institut des dynamiques de la surface terrestre de la FGSE et membre du <\/em>Forum Biodiversit\u00e9 de l\u2019Acad\u00e9mie des Sciences<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En parcourant la presse, l\u2019impression g\u00e9n\u00e9rale qui se d\u00e9gage est que les gouvernements font, \u00e0 chaque fois qu\u2019ils se r\u00e9unissent, un pas de g\u00e9ant. Dans les faits, si l\u2019on regarde en arri\u00e8re, cela donne plut\u00f4t une impression de surplace. Bien des points soulign\u00e9s dans l\u2019accord de Kunming-Montr\u00e9al figurent par exemple d\u00e9j\u00e0 dans la Convention sur la Biodiversit\u00e9 de 1992.<\/p>\n\n\n\n

Et l\u2019histoire se r\u00e9p\u00e8te. En 2002, les pays signataires de la Convention sur la biodiversit\u00e9, r\u00e9unis \u00e0 Johannesburg, avaient d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9duire sensiblement l\u2019\u00e9rosion de la biodiversit\u00e9 d\u2019ici \u00e0 2010. L\u2019Europe, y compris la Suisse, s\u2019\u00e9taient alors engag\u00e9e \u00e0 stopper cette \u00e9rosion. Ce fut un \u00e9chec tant en 2010 qu\u2019en 2022. Cet objectif a maintenant \u00e9t\u00e9 repouss\u00e9 \u00e0 2050. 1<\/a><\/sup> <\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, si l\u2019on revient sur quelques-uns des objectifs d\u2019Aichi<\/a>, r\u00e9sultats de la COP10 et sign\u00e9s en 2010, on remarque de grandes similitudes avec l\u2019accord de la COP15. Ce qui change, ce sont les dates pour atteindre ces objectifs. Ainsi, les \u00e9ch\u00e9ances sont pass\u00e9es de 2020 \u00e0 2030 ou 2050. Et nous sommes pass\u00e9s de 17% \u00e0 30% de surfaces prot\u00e9g\u00e9es. Comme peu de pays ont atteint les 17%, et en tout cas pas la Suisse (7% actuellement), difficile d\u2019y voir un progr\u00e8s et d\u2019esp\u00e9rer un avenir bien meilleur.<\/p>\n\n\n\n

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 \u00ab Nous avons besoin d\u2019une vision large de la protection de la biodiversit\u00e9, et cela sous-entend une gestion agricole qui fait de cette protection sa priorit\u00e9. \u00bb<\/p>\nPascal Vittoz, Institut des dynamiques de la surface terrestre<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Concernant ces 30% de zones \u00e0 prot\u00e9ger \u00e9nonc\u00e9es dans l\u2019accord, il faut \u00eatre r\u00e9aliste. En Europe, personne ne sait o\u00f9 les trouver. En Suisse, il serait possible de les situer en haute montagne. Cependant, cela ne serait gu\u00e8re utile, car les probl\u00e8mes principaux ne se trouvent pas l\u00e0, mais en plaine, autour de nous. Une vision large de la protection, est donc n\u00e9cessaire, et elle sous-entend une gestion agricole m\u00e9nageant la biodiversit\u00e9, voire donnant la priorit\u00e9 \u00e0 la biodiversit\u00e9. La Suisse y r\u00e9fl\u00e9chit depuis quelques ann\u00e9es avec une am\u00e9lioration de son infrastructure \u00e9cologique (mise en place d\u2019un r\u00e9seau de surfaces favorables \u00e0 la biodiversit\u00e9 pour connecter les aires prot\u00e9g\u00e9es). <\/p>\n\n\n\n

Toutefois, cela va faire beaucoup d\u2019agriculteurs \u00e0 convaincre, beaucoup d\u2019argent \u00e0 investir et donc beaucoup de politiciens \u00e0 persuader qu\u2019il ne suffit pas d\u2019augmenter le budget de l\u2019OFEV d\u2019une poign\u00e9e de millions. Entre cantons et Conf\u00e9d\u00e9ration, des centaines de millions seront n\u00e9cessaires. Inversement, il faut aussi revoir les subventions n\u00e9fastes \u00e0 la biodiversit\u00e9, qui se chiffrent en milliards chaque ann\u00e9e (voir Gubler et al. 2020<\/a>). C\u2019\u00e9tait d\u2019ailleurs l\u2019un des objectifs d\u2019Aichi pour 2020, mais pour lequel la Suisse n\u2019a (presque) rien fait. Tout comme la majorit\u00e9 des pays, qui se donnent maintenant quelques ann\u00e9es de plus avec le nouvel accord.<\/p>\n\n\n\n

La biodiversit\u00e9 peut \u00eatre prot\u00e9g\u00e9e dans des surfaces exploit\u00e9es par l\u2019agriculture. En Europe, cette derni\u00e8re est m\u00eame souvent n\u00e9cessaire pour conserver les esp\u00e8ces, comme celles li\u00e9es aux prairies maigres. De m\u00eame, la biodiversit\u00e9 peut \u00eatre prot\u00e9g\u00e9e dans des for\u00eats labellis\u00e9es FSC ou dans les mers avec une p\u00eache artisanale. Mais cela n\u00e9cessite d\u2019\u00eatre clair sur les objectifs vis\u00e9s en mati\u00e8re de protection, et d\u2019assurer une gestion adapt\u00e9e. Avec cet accord non-contraignant, il y a un grand risque de \u00ab green washing \u00bb en d\u00e9clarant prot\u00e9g\u00e9es des surfaces tout aussi mal utilis\u00e9es qu\u2019avant. <\/p>\n\n\n\n

Au final, le point positif de ces grands rassemblements est surtout qu\u2019on parle de biodiversit\u00e9 quelques jours dans la presse.  <\/p>\n\n\n\n

1<\/sup> En 2010, le Forum Biodiversit\u00e9 avait fait le point de la situation pour la Suisse, avec la parution de l\u2019ouvrage Evolution de la biodiversit\u00e9 en Suisse depuis 1900<\/em>.<\/a> Haupt, Berne. de Lachat et al. (2011 pour la version fran\u00e7aise).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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