{"id":4205,"date":"2019-02-12T13:32:01","date_gmt":"2019-02-12T12:32:01","guid":{"rendered":"http:\/\/wp.unil.ch\/geoblog\/?p=4205"},"modified":"2020-12-03T11:13:47","modified_gmt":"2020-12-03T10:13:47","slug":"reaction-au-vote-sur-linitiative-stop-mitage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.unil.ch\/geoblog\/2019\/02\/reaction-au-vote-sur-linitiative-stop-mitage\/","title":{"rendered":"R\u00e9action au vote sur l\u2019initiative \u00ab Stop mitage \u00bb"},"content":{"rendered":"\n
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\u00e9clairagse<\/h1>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Am\u00e9nagement du territoire : une mati\u00e8re complexe qui n\u00e9cessite des arbitrages, et une attention plus soutenue<\/h5>\n\n\n\n
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Jean Ruegg, Institut de g\u00e9ographie et durabilit\u00e9 (IGD)<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Par Jean Ruegg, professeur ordinaire \u00e0 l\u2019Institut de g\u00e9ographie et durabilit\u00e9, sp\u00e9cialiste des questions d\u2019am\u00e9nagement du territoire.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9sultat du vote de ce dimanche est clair : refus de tous les cantons et de pr\u00e8s de 64% des votant\u00b7e\u00b7s \u00e0 l\u2019initiative \u00ab Stop mitage \u00bb. En premi\u00e8re analyse, cette issue est \u00e0 marquer du sceau de la raison.<\/p>\n\n\n\n

En voulant plafonner le nombre de m2<\/sup> consacr\u00e9s \u00e0 la zone \u00e0 b\u00e2tir, cette initiative avait quelque chose d\u2019anachronique. Elle s\u2019inscrivait \u00e0 la suite de l\u2019Initiative pour le paysage qui contenait un dispositif analogue, mais limit\u00e9 \u00e0 une dur\u00e9e de 20 ans. Or, l\u2019Initiative pour le paysage a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e, ses initiant\u00b7e\u00b7s estimant que leur cause \u00e9tait servie par l\u2019adoption de la 3e<\/sup> r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire entr\u00e9e en vigueur en mai 2014. Mais les approches du plafonnement et de la r\u00e9vision de la LAT diff\u00e8rent notablement. La 3e<\/sup> r\u00e9vision de la LAT met l\u2019accent sur le dimensionnement des zones \u00e0 b\u00e2tir \u2013 pouvant conduire \u00e0 des \u00ab d\u00e9zonages \u00bb \u2013 et la densification, l\u00e0 o\u00f9 les deux initiatives auraient oblig\u00e9 \u00e0 mettre sur pied des syst\u00e8mes de transfert de droits \u00e0 b\u00e2tir sans remise en question du stock actuel des zones constructibles. Ces deux approches sont difficilement conciliables. C\u2019est donc en cela que le r\u00e9sultat du vote semble raisonnable.<\/p>\n\n\n\n

Ceci dit, pour le chercheur que je suis, j\u2019aurais \u00e9videmment ador\u00e9 analyser les tours de passe-passe que l\u2019\u00e9laboration d\u2019une loi d\u2019application aurait engendr\u00e9 en cas de vote positif. Comment d\u00e9finir l\u2019ann\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence pour \u00e9tablir le \u00ab stock \u00bb ? A quelle \u00e9chelle organiser le transfert des droits \u00e0 b\u00e2tir ? Opter pour une r\u00e9gulation des prix par le march\u00e9 ou par les pouvoirs publics ? Mettre en attente les travaux entam\u00e9s par les cantons et les communes dans le cadre de la 3e<\/sup> r\u00e9vision de la LAT jusqu\u2019\u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la fameuse loi d\u2019application ? Ce sont quelques exemples de questions qui auraient suscit\u00e9 des d\u00e9bats passionnants !<\/p>\n\n\n\n

Pour revenir \u00e0 une note plus s\u00e9rieuse, et c\u2019est ma seconde analyse, le r\u00e9sultat de dimanche me laisse dubitatif. L\u2019am\u00e9nagement du territoire en est-il sorti gagnant ? Je n\u2019ai pas \u00e9t\u00e9 convaincu par la qualit\u00e9 des d\u00e9bats lors de la campagne. Les arguments \u00e0 l\u2019emporte-pi\u00e8ce l\u2019emportaient par crainte peut-\u00eatre d\u2019affronter frontalement une mati\u00e8re qui est complexe et qui, \u00e0 l\u2019image du fonctionnement de nos soci\u00e9t\u00e9s, requi\u00e8re la recherche constante d\u2019arbitrages et de compromis jamais d\u00e9finitifs. Je d\u00e9plore alors ce manque de rigueur et d\u2019exigence qui nous permet par exemple de parler de \u00ab mitage du territoire \u00bb sans m\u00eame juger utile de nous accorder sur une d\u00e9finition et sur des indicateurs permettant d\u2019en rendre compte. Je regrette aussi que le lien entre les causes que nous voulons d\u00e9fendre et les effets des mesures que nous pr\u00e9conisons ne soit pas davantage discut\u00e9 et comment\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, cela aiderait \u00e0 identifier aussi bien les bonnes pratiques que les effets pervers qui continuent \u00e0 \u00eatre g\u00e9n\u00e9r\u00e9s dans nos environnements respectifs, ind\u00e9pendamment d\u2019ailleurs de l\u2019issue du vote de ce dimanche. Indirectement alors, cela contribuerait aussi \u00e0 mieux mesurer la faiblesse de l\u2019attention que nous portons \u00e0 la politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire, pas seulement en termes de d\u00e9bats et de ressources, mais aussi en termes de recherche et de formation.<\/p>\n\n\n\n

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