{"id":2865,"date":"2017-08-28T21:13:55","date_gmt":"2017-08-28T19:13:55","guid":{"rendered":"http:\/\/wp.unil.ch\/geoblog\/?p=2865"},"modified":"2018-06-26T12:16:03","modified_gmt":"2018-06-26T10:16:03","slug":"amenagement-des-cours-deau-en-suisse-quel-role-joue-la-participation-dans-la-mise-en-oeuvre-des-projets","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.unil.ch\/geoblog\/2017\/08\/amenagement-des-cours-deau-en-suisse-quel-role-joue-la-participation-dans-la-mise-en-oeuvre-des-projets\/","title":{"rendered":"Am\u00e9nagement des cours d’eau en Suisse : quel r\u00f4le joue la participation dans la mise en \u0153uvre des projets ?"},"content":{"rendered":"

Th\u00e8se soutenue par Stephan Utz, le 28 ao\u00fbt 2017, Institut de g\u00e9ographie et durabilit\u00e9 (IGD) et Institut des dynamiques de la surface terrestre (IDYST)<\/em><\/p>\n

Actuellement, la r\u00e9alisation de projets d\u2019am\u00e9nagement de cours d\u2019eau ne d\u00e9pend pas uniquement de contingences techniques ou l\u00e9gales, mais doit \u00e9galement prendre en compte des enjeux sociaux et \u00e9conomiques. Il ne s\u2019agit en effet pas uniquement de ma\u00eetriser l\u2019\u00e9coulement d\u2019un cours d\u2019eau, mais \u00e9galement de satisfaire les attentes des diff\u00e9rents acteurs concern\u00e9s par le cours d\u2019eau et les espaces avoisinants. La modification de ces espaces s\u2019av\u00e8re particuli\u00e8rement sensible et g\u00e9n\u00e8re fr\u00e9quemment des conflits. Il est donc essentiel d\u2019associer les milieux concern\u00e9s et plus largement la population \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des projets \u00e0 travers des processus participatifs. <\/p>\n

Th\u00e9oriquement, la participation doit permettre de prendre en consid\u00e9ration les int\u00e9r\u00eats des diff\u00e9rents acteurs et d\u00e9velopper des solutions consensuelles afin d\u2019assurer la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique des d\u00e9cisions. L\u2019int\u00e9gration des connaissances des diff\u00e9rents acteurs apporte un suppl\u00e9ment d\u2019expertise qui contribue \u00e0 am\u00e9liorer les projets et \u00e0 r\u00e9duire leur dimension technocratique. La mise en place d\u2019un processus participatif lors de la planification d\u2019un projet d\u2019am\u00e9nagement de cours d\u2019eau peut ainsi permettre de limiter les conflits qui peuvent y \u00eatre li\u00e9s et de favoriser son acceptation par les acteurs et plus largement le public.<\/p>\n

Toutefois, la participation reste un concept th\u00e9orique relativement vague et son application pratique s\u2019av\u00e8re souvent complexe et pr\u00e9sente des r\u00e9sultats variables. En effet, dans certains cas, elle permet r\u00e9ellement d\u2019optimiser les projets d\u2019am\u00e9nagement, mais dans d\u2019autres, elle contribue plut\u00f4t \u00e0 complexifier leur mise en oeuvre.<\/p>\n

On peut ainsi l\u00e9gitimement s\u2019interroger sur le r\u00f4le que joue la participation par rapport \u00e0 la mise en oeuvre de ces projets. Permet-elle r\u00e9ellement d\u2019int\u00e9grer les diff\u00e9rents int\u00e9r\u00eats li\u00e9s aux cours d\u2019eau et contribue-telle finalement \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019acceptation des projets ? Quelles sont les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es lors de la mise en pratique de la participation ? Et plus g\u00e9n\u00e9ralement, quels sont les facteurs qui influencent l\u2019implication des acteurs dans les processus d\u00e9cisionnels relatifs aux projets d\u2019am\u00e9nagement de cours d\u2019eau ?<\/p>\n

A partir de ces diff\u00e9rentes questions, ce travail propose une analyse de l\u2019application pratique de la participation dans le contexte de l\u2019am\u00e9nagement des cours d\u2019eau en Suisse. Les diff\u00e9rentes \u00e9tudes de cas (une enqu\u00eate aupr\u00e8s des cantons, une \u00e9tude sur le cas de la Borgne, de l\u2019Emme, de la Minster et de la 3e<\/sup> correction du Rh\u00f4ne) men\u00e9es dans le cadre de ce travail mettent en lumi\u00e8re les divergences pr\u00e9sentes entre les principes th\u00e9oriques de la participation et les d\u00e9marches mises en pratique. En effet, bien que la participation soit g\u00e9n\u00e9ralement consid\u00e9r\u00e9e de fa\u00e7on relativement id\u00e9aliste, dans la pratique les processus participatifs prennent une forme nettement plus pragmatique. Ces divergences sont expliqu\u00e9es \u00e0 travers certaines caract\u00e9ristiques de la politique d\u2019am\u00e9nagement des cours d\u2019eau en Suisse mais \u00e9galement plus largement par des facteurs territoriaux, politico-\u00e9conomiques et socio-culturels qui influencent la planification participative de projets d\u2019am\u00e9nagement de cours d\u2019eau.<\/p>\n

Ce travail d\u00e9montre dans quelle mesure la complexit\u00e9 grandissante de l\u2019am\u00e9nagement des cours d\u2019eau au niveau technique et l\u00e9gal tend \u00e0 contraindre la mise en pratique de la participation et favorise une application pragmatique de cette derni\u00e8re. Les recherches empiriques de ce travail ont permis de montrer qu\u2019aucunes des d\u00e9marches participatives observ\u00e9es ne permettaient une implication directe des acteurs au d\u00e9veloppement des projets ; dans la pratique la participation vise essentiellement \u00e0 faciliter la mise en oeuvre des projets d\u2019am\u00e9nagement des cours d\u2019eau, mais n\u2019a pas pour objectif d\u2019am\u00e9liorer leur contenu. Ceci s\u2019explique en grande partie par l\u2019approche instrumentale g\u00e9n\u00e9ralement adopt\u00e9e par les responsables de projet lors de mise en place de la participation. Finalement, ce travail discute dans quelle mesure la participation telle qu\u2019elle est pratiqu\u00e9e dans le cadre de l\u2019am\u00e9nagement des cours d\u2019eau en Suisse constitue un artifice qui vise \u00e0 contrebalancer la perte d\u2019implication des acteurs li\u00e9e \u00e0 la complexification de cette politique publique.<\/p>\n

Acc\u00e8s au texte int\u00e9gral<\/strong><\/p>\n