Objectifs et mesures protectionistes<\/h2>\n
L’objectif d’une politique protectionniste est de favoriser l’\u00e9conomie nationale \u00e0 travers des mesures permettant de restreindre les importations. On incite les consommateurs \u00e0 acheter des produits du pays, plut\u00f4t que de l’\u00e9tranger. Les producteurs nationaux en tirent un b\u00e9n\u00e9fice car n’\u00e9tant pas en concurrence avec les entreprises \u00e9trang\u00e8res ils n’ont donc pas \u00e0 baisser leurs prix.<\/p>\n
Mesures<\/h3>\n
Diff\u00e9rentes mesures peuvent \u00eatre prises par l\u2019\u00c9tat pour freiner l’entr\u00e9e de marchandises dans le pays. Ces mesures peuvent \u00eatre de type tarifaire ou non-tarifaire:<\/p>\n
- \n
- Mesures tarifaires<\/strong>: il s’agit d’appliquer des droits de douane aux importations, c’est-\u00e0-dire de taxer les produits import\u00e9s. Cette taxe peut \u00eatre \u00ab\u00a0ad-valorem<\/em>\u00a0\u00bb (un pourcentage de la valeur du produit) ou sp\u00e9cifique<\/em> (un montant fixe par marchandise).<\/li>\n
- Mesures non-tarifaires<\/strong>: sous diff\u00e9rentes formes (quotas, subventions, interdictions, normes sanitaires ou techniques…), elles restreignent ou compliquent l’acc\u00e8s au march\u00e9 national pour les entreprises \u00e9trang\u00e8res. L’Etat peut fixer des quotas commerciaux (ou contingentements) qui limitent la quantit\u00e9 maximale de produits importables ou simplement en interdire l’importation. Il peut aussi appliquer des proc\u00e9dures administratives lourdes, des r\u00e9glementations complexes, ou des normes sanitaires qui dissuadent l’importation de marchandises. Des subventions aux producteurs nationaux sont aussi possibles afin que leurs produits soient meilleur march\u00e9 que ceux venant de l’\u00e9tranger, encourageant donc aussi l’exportation. L’Etat peut \u00e9galement jouer sur le taux de change de sa monnaie: en la d\u00e9valuant, il favorise les exportations et les importations deviennent plus co\u00fbteuses. Enfin, l’Etat peut d\u00e9cider de n’attribuer les chantiers publics qu’\u00e0 des entreprises du pays ou ne consommer que des produits locaux afin de stimuler la production nationale.<\/li>\n<\/ul>\n
Histoire<\/h3>\n
Les premi\u00e8res politiques protectionnistes datent du 16e si\u00e8cle et des Mercantilistes<\/a>, qui tentent de restreindre la sortie d’or du pays en limitant les importations.<\/p>\n
Au 19e si\u00e8cle, r\u00e8gne un libre-\u00e9change relatif: \u00e0 l’exception du Royaume-Uni qui pratique un libre-\u00e9change total entre 1850 et 1914, tous les grands pays (Allemagne, Russie, France, Etats-Unis) mettent en place un syst\u00e8me de protection commerciale afin de prot\u00e9ger leur industrie nationale.<\/p>\n
A partir de la Premi\u00e8re Guerre mondiale et jusqu’aux ann\u00e9es 1940, tous les pays tentent de limiter leurs importations, principalement par des mesures non-tarifaires.<\/p>\n
Depuis 1947 et la signature par 23 pays d’un trait\u00e9 promouvant le libre-\u00e9change – le \u00ab\u00a0General Agreement on Tariffs and Trade\u00a0\u00bb (GATT) (voir article sur le libre \u00e9change<\/a>) – la tendance est \u00e0 la r\u00e9duction des politiques protectionnistes. Toutefois, les barri\u00e8res \u00e0 l’\u00e9change continuent d’exister: on d\u00e9signe par \u00ab\u00a0n\u00e9oprotectionnisme<\/strong>\u00a0\u00bb le recours aux pratiques non-tarifaires depuis la fin des Trente glorieuses.<\/p>\n
Entre les ann\u00e9es 1960 et 1980 par exemple, des pays en voie de d\u00e9veloppement d’Am\u00e9rique latine ont mis en place des politiques d’industrialisation par substitution aux importations (ISI)<\/strong>. Le but \u00e9tait d’\u00eatre ind\u00e9pendant vis-\u00e0-vis des produits manufactur\u00e9s venant du Nord. Il fallait donc industrialiser le pays. Par des politiques protectionnistes, on prot\u00e9geait le march\u00e9 et favorisait la production locale et donc l’industrialisation.<\/p>\n
Plus r\u00e9cemment, la crise financi\u00e8re de 2008 a provoqu\u00e9, selon l’OMC, une augmentation des mesures protectionnistes de plus de 50% entre 2010 et 2011 dans le monde (Etwareea, 2011).<\/p>\n
Th\u00e9ories en faveur du protectionnisme<\/h3>\n
Le d\u00e9bat opposant les avantages respectifs du protectionnisme et du libre-\u00e9change remonte aux Mercantilistes<\/a>, qui sont les premiers \u00e0 promouvoir des mesures protectionnistes. Pour eux, l\u2019\u00c9tat doit intervenir dans l’\u00e9conomie. En favorisant les exportations par rapport aux importations, il encourage le d\u00e9veloppement des industries nationales et favorise un exc\u00e9dent de la balance commerciale. Il s’agit d’une mani\u00e8re d’enrichir la nation.<\/p>\n
![\"Friedrich](\"https:\/\/wp.unil.ch\/bases\/files\/2013\/06\/Friedrich_List.jpg\")
<\/a>Friedrich List<\/figcaption><\/figure>\n Marx<\/a> et les auteurs d’inspiration marxiste<\/a> sont oppos\u00e9s au libre-\u00e9change. Pour eux, l’\u00e9change est consid\u00e9r\u00e9 comme in\u00e9gal et n’est qu’un outil de domination des pays d\u00e9velopp\u00e9s sur les pays pauvres.<\/p>\n
Friedrich List propose au milieu du 19e si\u00e8cle le concept de \u00ab\u00a0protectionnisme \u00e9ducateur\u00a0\u00bb. Dans cette perspective, des mesures protectionnistes sont n\u00e9cessaires au d\u00e9but de la phase d’industrialisation d’un pays. La protection commerciale permet \u00e0 l’industrie naissante de se d\u00e9velopper jusqu’\u00e0 devenir comp\u00e9titive par rapport aux industries de l’\u00e9tranger. Une fois que le niveau de comp\u00e9titivit\u00e9 est suffisamment \u00e9lev\u00e9, le libre-\u00e9change doit \u00eatre \u00e9tabli.<\/p>\n
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Pourquoi le protectionnisme aujourd’hui ?<\/h4>\n
Les dirigeants appliquent les mesures protectionnistes pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande de divers groupes de pression: il peut s’agir de lobbies, par exemple un secteur industriel qui se trouve en forte concurrence avec les entreprises \u00e9trang\u00e8res. Mais la demande peut aussi venir des syndicats, dont la crainte est de voir la production se d\u00e9localiser. Le protectionnisme est souvent vu comme un moyen de prot\u00e9ger l’\u00e9conomie nationale et donc de lutter contre le ch\u00f4mage.<\/p>\n
Effets attendus du protectionnisme<\/h4>\n
Une politique protectionniste peut avoir des effets positifs sur l’emploi, puisque la production reste dans le pays, ainsi que sur le budget de l’Etat qui encaisse des droits de douanes sur les produits import\u00e9s. Il peut aussi contribuer au d\u00e9veloppement des industries naissantes et \u00e0 la protection de l’industrie nationale. D’autre part, le pays est \u00e9conomiquement moins d\u00e9pendant du commerce international.<\/p>\n
Arguments contre le protectionnisme<\/h4>\n
Pour la population, le co\u00fbt des produits augmente car le march\u00e9 est moins concurrentiel, par cons\u00e9quent, leur consommation diminue. Aussi, les consommateurs ach\u00e8tent \u00e0 un prix plus \u00e9lev\u00e9 que sur le march\u00e9 mondial. D’autre part, l’allocation des ressources mondiales n’est pas optimale car chaque pays doit produire une plus grande gamme de produits, m\u00eame s’il les produit \u00e0 co\u00fbt plus \u00e9lev\u00e9 que s’il les importait.<\/p>\n
R\u00e9f\u00e9rences<\/h2>\n
D’Agostino, S. (2003). Libre-\u00e9change et protectionnisme<\/em>. Rosny: Br\u00e9al.<\/p>\n
Deubel, P., & Montouss\u00e9, M. (dir.). (2008). Dictionnaire de sciences \u00e9conomiques et sociales<\/em>. Rosny: Br\u00e9al.<\/p>\n
\u00c9chaudemaison, C.-D. (2009). Dictionnaire d\u2019\u00e9conomie et de sciences sociales (8e \u00e9d.).<\/em> Paris: Nathan.<\/p>\n
Etwareea, R. (2011, 17 d\u00e9cembre). Le protectionnisme gagne du terrain, malgr\u00e9 la promesse des pays de s\u2019en abstenir. Le Temps<\/em> [en ligne]. Consult\u00e9 \u00e0 l\u2019adresse https:\/\/www.letemps.ch\/Page\/Uuid\/9fe83a88-282c-11e1-af47-532cfd8300b7|0#.Ua2fRthYlTZ<\/a><\/p>\n
Guillochon, B. (2001). Le protectionnisme<\/em>. Paris: La D\u00e9couverte.<\/p>\n
Silem, A., & Albertini, J.-M. (dir). (2010). Lexique d\u2019\u00e9conomie (11e \u00e9d.).<\/em> Paris: Dalloz.<\/p>\n
Projets de recherche<\/h2>\n
- Mesures non-tarifaires<\/strong>: sous diff\u00e9rentes formes (quotas, subventions, interdictions, normes sanitaires ou techniques…), elles restreignent ou compliquent l’acc\u00e8s au march\u00e9 national pour les entreprises \u00e9trang\u00e8res. L’Etat peut fixer des quotas commerciaux (ou contingentements) qui limitent la quantit\u00e9 maximale de produits importables ou simplement en interdire l’importation. Il peut aussi appliquer des proc\u00e9dures administratives lourdes, des r\u00e9glementations complexes, ou des normes sanitaires qui dissuadent l’importation de marchandises. Des subventions aux producteurs nationaux sont aussi possibles afin que leurs produits soient meilleur march\u00e9 que ceux venant de l’\u00e9tranger, encourageant donc aussi l’exportation. L’Etat peut \u00e9galement jouer sur le taux de change de sa monnaie: en la d\u00e9valuant, il favorise les exportations et les importations deviennent plus co\u00fbteuses. Enfin, l’Etat peut d\u00e9cider de n’attribuer les chantiers publics qu’\u00e0 des entreprises du pays ou ne consommer que des produits locaux afin de stimuler la production nationale.<\/li>\n<\/ul>\n