{"id":1102,"date":"2009-04-17T17:13:19","date_gmt":"2009-04-17T15:13:19","guid":{"rendered":"http:\/\/wp.unil.ch\/allezsavoir\/?p=1102"},"modified":"2012-05-15T16:39:34","modified_gmt":"2012-05-15T14:39:34","slug":"concours-de-beaute-ou-vote-coup-de-pied-les-elections-europeennes-sont-boudees-par-les-stars","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wp.unil.ch\/allezsavoir\/concours-de-beaute-ou-vote-coup-de-pied-les-elections-europeennes-sont-boudees-par-les-stars\/","title":{"rendered":"\u00abConcours de beaut\u00e9\u00bb ou \u00abvote coup de pied\u00bb, les \u00e9lections europ\u00e9ennes sont boud\u00e9es par les stars"},"content":{"rendered":"
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\u00a9 Olivier Lemaitre - fotolia.com<\/figcaption><\/figure>\n

Le 7 juin prochain, un nouveau Parlement europ\u00e9en sera d\u00e9sign\u00e9 dans les 27 pays de l\u2019Union europ\u00e9enne. Pourtant, ce rendez-vous important est boud\u00e9 par les grandes vedettes de la politique fran\u00e7aise. Explications.<\/em><\/strong><\/p>\n

Chez nos voisins fran\u00e7ais, pourtant concern\u00e9s au premier chef, l\u2019\u00e9lection au Parlement europ\u00e9en ne semble int\u00e9resser ni les \u00e9lecteurs ni les candidats. La tr\u00e8s charismatique Rama Yade a refus\u00e9 d\u2019\u00eatre candidate, s\u2019attirant les foudres de Nicolas Sarkozy. Et sa coll\u00e8gue au gouvernement, Rachida Dati, n\u2019a accept\u00e9 une candidature que contrainte et forc\u00e9e. A la notable exception du Vert Daniel Cohn-Bendit, ce rendezvous reste boud\u00e9 par les politiciens d\u2019importance. Comment expliquer cette situation, quand les d\u00e9cisions prises au Parlement europ\u00e9en jouent un r\u00f4le toujours croissant dans la vie des citoyens du Vieux-Continent?<\/p>\n

Nous avons pos\u00e9 ces questions \u00e0 Sarah Nicolet, qui donnait, en mai 2008, une conf\u00e9rence \u00e0 l\u2019UNIL sur le th\u00e8me de sa th\u00e8se: \u00abLe vote des Europ\u00e9ens\u00bb, \u00e0 l\u2019invitation de la professeure Florence Passy, de l\u2019Institut d\u2019\u00e9tudes politiques et internationales de l\u2019UNIL. La chercheuse fut collaboratrice scientifique de l\u2019IDHEAP de 2000 \u00e0 2003, avant de partir pour Gen\u00e8ve o\u00f9 elle est ma\u00eetre assistante au D\u00e9partement de science politique de l\u2019Universit\u00e9.<\/p>\n

Interview de Sarah Nicolet, collaboratrice scientifique de l\u2019IDHEAP de 2000 \u00e0 2003.<\/strong><\/p>\n

Alors que les pays membres de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) se plaignent de l\u2019influence croissante de Bruxelles, les candidats ne se bousculent pas au portillon pour y si\u00e9ger, \u00e0 l\u2019image de Rachida Dati ou de Rama Yade en France. Comment expliquer ce paradoxe?<\/em><\/p>\n

Les politiciens plac\u00e9s en t\u00eate de liste d\u2019une \u00e9lection au Parlement europ\u00e9en, en effet, ont l\u2019impression d\u2019\u00eatre rel\u00e9gu\u00e9s dans une sorte de seconde ligue, de subir une punition, car ce qui les int\u00e9resse avant tout, c\u2019est leur carri\u00e8re nationale. Comme les \u00e9lections europ\u00e9ennes n\u2019ont pas d\u2019implication dans la formation d\u2019un gouvernement, ni dans leur pays, ni sur le plan europ\u00e9en, les partis utilisent ces \u00e9lections pour tester leur popularit\u00e9. On parle volontiers de \u00abbeauty contest\u00bb, de concours de beaut\u00e9. Ce scrutin est une sorte de sondage en situation r\u00e9elle. En ce sens, les \u00e9lections europ\u00e9ennes se jouent encore sur des enjeux nationaux.<\/p>\n

Lesquels?<\/em><\/p>\n

Tout d\u00e9pend du moment o\u00f9 elles ont lieu, par rapport au cycle \u00e9lectoral dans chacun des pays. Quand elle intervient juste apr\u00e8s une \u00e9lection pr\u00e9sidentielle, par exemple, il peut arriver que l\u2019\u00e9lecteur, frustr\u00e9 d\u2019avoir d\u00fb voter \u00abutile\u00bb, profite du scrutin europ\u00e9en pour d\u00e9signer le parti qui lui est le plus cher, mais qui n\u2019avait aucune chance \u00e0 l\u2019\u00e9lection nationale. Ceci explique les bons scores des Verts ou de l\u2019extr\u00eame droite au Parlement europ\u00e9en. Si l\u2019\u00e9lection survient plus tard dans le cycle \u00e9lectoral, comme en France, o\u00f9 le pays votera deux ans apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection de Nicolas Sarkozy \u00e0 la pr\u00e9sidence, le scrutin europ\u00e9en se transforme souvent en \u00abmarqueur\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire en une \u00e9lection-test pour les partis en pr\u00e9sence. Dans cette situation, le \u00abvote protestataire \u00bb est fr\u00e9quent. Les Anglais appellent cela le vote \u00abcoup de pied\u00bb. On peut imaginer qu\u2019en France, cette \u00e9lection se transformera en r\u00e9f\u00e9rendum pour ou contre le gouvernement Sarkozy.<\/p>\n

Ceci explique-t-il aussi la d\u00e9saffection de l\u2019\u00e9lectorat pour l\u2019\u00e9lection au Parlement europ\u00e9en?<\/em><\/p>\n

Oui. Le point de d\u00e9part de ma th\u00e8se, c\u2019est que les \u00e9lections au Parlement europ\u00e9en, qui ont eu lieu pour la premi\u00e8re fois en 1979, \u00e9taient cens\u00e9es donner aux peuples la possibilit\u00e9 d\u2019\u00eatre plus proches de l\u2019Europe. Depuis lors, pourtant, les \u00e9lecteurs ne s\u2019impliquent pas ou peu. La raison principale est le d\u00e9ficit d\u2019information sur les questions europ\u00e9ennes. Ce d\u00e9ficit est d\u00fb aux partis qui adoptent des positions floues. Cette strat\u00e9gie leur permet de bl\u00e2mer \u00ables technocrates de Bruxelles\u00bb lorsqu\u2019une d\u00e9cision ne leur convient pas, ou, \u00e0 l\u2019inverse de s\u2019attribuer tous les m\u00e9rites d\u2019un choix jug\u00e9 positif par l\u2019\u00e9lectorat. En France, l\u2019enjeu national de l\u2019\u00e9lection europ\u00e9enne est tr\u00e8s clair avec des campagnes cliv\u00e9es sur des classiques oppositions gauche-droite, mais tr\u00e8s peu sur des enjeux europ\u00e9ens. Il y a l\u00e0 une autre raison: le risque de division du parti. Sur l\u2019Europe, \u00e0 l\u2019UMP comme au Parti socialiste, les opinions sont tr\u00e8s partag\u00e9es. Au bout du compte, les partis se disent que, puisque l\u2019Europe n\u2019est pas un enjeu porteur et qu\u2019il se double d\u2019un risque de division, autant le laisser de c\u00f4t\u00e9.<\/p>\n

Une autre raison de ce d\u00e9dain n\u2019est-il pas que le Parlement europ\u00e9en n\u2019a pas vraiment de pouvoir?<\/em><\/p>\n

En 1979, cette observation \u00e9tait vraie. Le Parlement avait surtout un pouvoir consultatif. Mais, \u00e0 mesure que l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est construite, avec Maastricht (1992), puis les trait\u00e9s d\u2019Amsterdam (1999) et de Nice (2001), les pouvoirs du Parlement se sont bien \u00e9largis. Aujourd\u2019hui, le Parlement a un pouvoir de cod\u00e9cision avec le Conseil des ministres. La cod\u00e9cision, qui place le Parlement et le Conseil sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9, est devenue la proc\u00e9dure l\u00e9gislative ordinaire; deux tiers des lois europ\u00e9ennes sont adopt\u00e9es par cod\u00e9cision; seules certaines questions sensibles (par exemple, la fiscalit\u00e9, la politique agricole…) sont exclues de cette proc\u00e9dure; dans ces cas, le Parlement a uniquement un avis consultatif. Le Parlement a \u00e9galement, conjointement avec le Conseil des ministres, l\u2019autorit\u00e9 sur le budget de l\u2019Union europ\u00e9enne. Le Parlement approuve aussi la composition de la Commission et il a un droit de censure. Il pourrait, s\u2019il n\u2019en est pas satisfait, renverser la Commission…<\/p>\n

… cela, peu de gens le savent …<\/em><\/p>\n

En effet, on per\u00e7oit toujours le Parlement comme une institution un peu molle et sans pouvoir, un organe de repr\u00e9sentation parce qu\u2019il faut bien une l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique et que le peuple soit repr\u00e9sent\u00e9.<\/p>\n

Quelles sont ses faiblesses?<\/em><\/p>\n

Il est vrai que l\u2019initiative l\u00e9gislative ne peut venir que de la Commission. Ensuite, seulement, le Parlement peut se prononcer, rejeter ou amender, mais sur les seuls objets que lui soumet la Commission. Cela le distingue du Parlement suisse o\u00f9 il existe une initiative parlementaire. Le Parlement europ\u00e9en, lui, ne peut que demander \u00e0 la Commission de faire des propositions l\u00e9gislatives, mais il ne peut pas obliger la Commission \u00e0 l\u00e9gif\u00e9rer. Mais une autre faiblesse, je pense, c\u2019est le nombre d\u2019\u00e9lus au Parlement. Dans une Europe \u00e0 27, on compte d\u00e9sormais plus de 780 d\u00e9put\u00e9s. Aux prochaines \u00e9lections, le souhait est de r\u00e9duire ce nombre, mais ils seront toujours pr\u00e8s de 740. Donc chacun peut imaginer que le pouvoir est tout de m\u00eame bien dissous au niveau europ\u00e9en.<\/p>\n

Bien que la Suisse ne soit pas membre de l\u2019UE, on a le sentiment que l\u2019influence europ\u00e9enne grandit sur notre pays. C\u2019est une impression ou une r\u00e9alit\u00e9?<\/em><\/p>\n

Une r\u00e9alit\u00e9. Cette influence grandit d\u2019ailleurs ind\u00e9pendamment que nous soyons membre ou non. Cela se joue beaucoup au niveau des politiques mises en place en Europe auxquelles la Suisse est bien oblig\u00e9e de s\u2019adapter. On l\u2019a vu avec les pressions sur le secret bancaire, r\u00e9cemment, mais aussi sur d\u2019autres politiques o\u00f9 la pression est plus indirecte. Sur la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications, par exemple, l\u2019UE n\u2019a jamais demand\u00e9 \u00e0 la Suisse de s\u2019adapter. Mais, dans les faits, nous avons repris beaucoup de normes europ\u00e9ennes. Ce sch\u00e9ma se reproduit dans bien d\u2019autres domaines. Il faut donc distinguer une europ\u00e9anisation directe, par laquelle la Suisse conclut des accords avec l\u2019UE et s\u2019adapte en cons\u00e9quence (les bilat\u00e9rales, dont la libre circulation par exemple), qui forme la partie visible; et puis il y a toute une europ\u00e9anisation indirecte, o\u00f9 la Suisse s\u2019adapte d\u2019ellem\u00eame sur le plan juridique et institutionnel.<\/p>\n

La Suisse fait l\u2019objet depuis le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e d\u2019une forte pression sur le secret bancaire. En serait-il autrement si elle faisait partie de l\u2019UE?<\/em><\/p>\n

Je ne peux ici que vous donner mon opinion personnelle. Mais j\u2019observe que d\u2019autres pays membres de l\u2019UE, comme l\u2019Autriche ou le Luxembourg, subissent aussi des pressions, et ne sont pas dans une meilleure situation. Car ces pressions sont devenues plus internationales, et elles s\u2019exercent notamment depuis les Etats-Unis. Ce qui est vrai, en revanche, c\u2019est que les pays membres ont de meilleurs relais pour communiquer au sein de l\u2019Union. Et l\u2019on observe \u00e0 pr\u00e9sent que la diplomatie suisse d\u00e9ploie de grands efforts pour maintenir ses contacts.<\/p>\n

Qu\u2019est-ce qui pourrait changer avec l\u2019\u00e9lection 2009 au Parlement europ\u00e9en par rapport aux pr\u00e9c\u00e9dents scrutins?<\/em><\/p>\n

A ce jour, seuls les Verts ont mis en place un vrai programme politique \u00e0 l\u2019\u00e9chelon europ\u00e9en, en lan\u00e7ant leur \u00abGreen New Deal\u00bb. Pour les autres partis, je suis all\u00e9e sur leurs sites Internet et force est de constater qu\u2019il est presque impossible de trouver une position claire sur l\u2019\u00e9lection europ\u00e9enne. Afin de conjurer cette inertie, le Parlement a lanc\u00e9 une campagne qui s\u2019adresse directement aux citoyens de chaque pays et les enjoint non seulement d\u2019\u00aballer voter\u00bb, mais aussi de \u00abfaire un choix politique\u00bb, de voter en fonction de leurs propres convictions. Pour les aider \u00e0 se d\u00e9terminer, des chercheurs de l\u2019Institut Universitaire Europ\u00e9en de Florence ont mis en place un dispositif de type \u00absmart vote\u00bb en Suisse, qui leur permettra de voter au plus pr\u00e8s de leurs convictions.<\/p>\n

Propos recueillis par Michel Beuret<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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